Как живешь, коммунхоз?

Во времена «застоя» решением и оказанием социально-бытовых услуг для сельского населения занимались колхозы и совхозы. На них лежала ответственность за благоустройство и санитарное состояние сел, обеспечение жителей водой, предоставление других видов коммунальных услуг.

Созданные в период распаевания коллективных хозяйств   частные сельхозпредприятия, сельскохозяйственные кооперативы в силу объективных причин занимались исключительно производством.

В соответствии с Указом Президента Украины от 29.01.2001 № 62 управление объектами государственной собственности , которые находились в пользовании коллективных сельхозпредприятий, а также сохранение и использование по назначению объектов социальной инфраструктуры передано территориальным громадам.  

Учитывая, что Законом «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 № 280/97-ВР территориальным громадам предоставлена возможность     создания коммунальных предприятий и содержания объектов прав коммунальной собственности, были созданы коммунальные предприятия - селькоммунхозы, находящиеся в коммунальной собственности сельских территориальных громад.

Являясь коммунальными государственными предприятиями селькоммунхозы подконтрольны органам Государственной контрольно-ревизионной службы.

Проведенными сектором в Белогорском районе Восточного регионального КРО в 1 полугодии 2008 года ревизиями финансово-хозяйственной деятельности   коммунальных предприятий «Земляничненский селькоммунхоз» и «Васильевский селькоммунхоз» установлено, что сельские советы передали вновь созданным селькоммунхозам объекты коммунальной собственности, которые в свою очередь были приняты ими от распаеванных или обанкротившихся коллективных хозяйств, в том числе жилые дома, системы водоснабжения, дороги, другие объекты социальной инфраструктуры, автотранспорт, тракторы, прочее имущество.

Однако, как показала ревизия Земляничненского селькоммунхоза, основные средства, переданные предприятию в оперативное управление от Земляничненского сельского совета, балансовой стоимостью 2429,3тыс. грн. не были оприходованы в бухгалтерском учете коммунального предприятия, то есть фактически на протяжении 2003-2008 годов оставались бесхозными 20 жилых домов стоимостью 162,2 тыс. грн., очистные сооружения, водопровод села Земляничное стоимостью 394,8тыс. грн., дороги и мосты стоимостью 1624,3 тыс. грн., автомобиль, тракторы и механизмы стоимостью 248,0 тыс. грн.

В ходе проведенной инвентаризации установлено фактическое наличие вышеперечисленных объектов. По итогам инвентаризации, в результате принятия мер основные средства, находящиеся в оперативном управлении Земляничненского селькоммунхоза оприходованы в бухгалтерском учете на забалансовый счет.

Как известно, все проблемы больших и малых предприятий связаны с отсутствием денежных средств. Селькомунхозы в данном случае - не исключение. Предприятия живут, что называется, с колес: собрали оплату за воду с населения- заплатили за электроэнергию, следующая «порция» оплаты за вывоз мусора - на покупку ГСМ, чтобы было на чем этот мусор вывозить. А еще обязательные платежи в бюджет, в пенсионный фонд. На выплату заработной платы средств практически не остается. Так, кредиторская задолженность Земляничненского селькоммунхоза по оплате труда увеличилась с 1,7 тыс. грн.(один месячной фонд заработной платы) в 2004 году до 26,5 тыс. грн.(10,8 месячных фондов оплаты труда)    в 2008 году. При этом, штатная численность работающих постоянно сокращается. 

Оба предприятия и Земляничненский, и Васильевский селькоммунхозы являются убыточными.

Но так ли безнадежно финансовое положение и перспективно ли вообще существование   селькоммунхозов?

Как показали результаты ревизий, резервы и источники улучшения финансового состояния предприятий налицо.

 Первый и, пожалуй, основной источник - 100%-ый охват населения для взимания оплаты за предоставляемые услуги.

Ревизией в Земляничненском селькоммунхозе установлено, что в результате бесплатного предоставления предприятием услуг по подаче воды только в 2007 году    недополучено доходов от населения - в сумме 4,8 тыс. грн., от юридических лиц – в сумме 2,8 тыс. грн.

В Васильевском селькоммунхозе по аналогичным причинам не поступила оплата за водоснабжение от населения в сумме 20,7 тыс. грн.

Вторым шагом на пути к оздоровлению экономического состояния предприятия, как это не покажется странным, является совершенствование ведения бухгалтерского учета.

Ведь почему возникла ситуация с неоплатой предоставленных услуг?

Во-первых, учет потребителей услуг – юридических и физических лиц   селькоммунхозами не осуществлялся. Так, в Земляничненском селькоммунхозе договора на вывоз мусора заключены лишь в 2007 году, при этом охват потребителей договорами составил 41,3%, охват населения договорами на подачу воды составил 88,2% от общего количества абонентов. В Васильевском селькоммунхозе по состоянию на 01.05.2008 перезаключено лишь 235 договоров на подачу воды, при том, что в 2003-2004 годах были заключены договора с 501 абонентом.

Во-вторых, должный контроль за начислением и учет поступления платы за предоставленные услуги должностными лицами селькоммунхозов не осуществлялся.

Ревизиями установлено, что в нарушение Закона Ураины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 16.07.1999 № 996-XIV первичные документы – лицевые счета - по учету начисления и поступления платы за коммунальные услуги по каждому домовладению в Васильевском и Земляничненском селькоммунхозах не велись. Оплата за предоставленные услуги производилась по принципу: «Заплатил- спасибо. Не заплатил-подождем до лучших времен». Для большинства потребителей «лучшие времена» так и не наступили.    При отсутствии контроля со стороны руководителя за оплатой предоставленных услуг в кассу Васильевского селькоммунхоза   в 2004-2007 г.г. и 1 квартале 2008 года    не поступило   более 79 тыс. грн. доходов.   А если учесть, что Васильевский   селькоммунхоз является убыточным    и перебивался все эти годы, что называется, «с хлеба на воду», то данные поступления были бы совсем не лишними для предприятия!

В связи с установленными нарушениями сектор в Белогорском районе Восточного регионального КРО обязал предприятия принять меры к устранению нарушений, погашению дебиторской задолженности за оказанные услуги.

О результатах ревизии проинформированы Земляничненский и Васильевский сельские советы. Исполкомам сельских советов рекомендовано   провести инвентаризацию водопользователей и обеспечить 100% охват населения взиманием оплаты за предоставленные услуги. 

 

 

Ведущий контролер-ревизор

сектора в Белогорском районе                              Т.В. Спектор