В условиях дефицита финансовых ресурсов проблем с оплатой энергоносителей, подготовкой объектов соцкульбыта к осеннее-зимнему сезону правительством и органами власти на местах принимаются все меры к недопущению задолженности и своевременности выплаты заработной платы,  доля которой в объеме финансирования составляет от 70 до 90%  приходится на выплату заработной платы. В связи с этим, при проведении ревизий специалистами КРО, одним из приоритетных вопросов является инспектирование использования бюджетных средств на оплату труда, а именно  определяется:

- соблюдение порядка составления и утверждения штатного расписания;

- наличие фактов содержания сверхштатных или сверхнормативных должностей работников;

- соблюдение законодательства при установлении должностных окладов и тарифных ставок, надбавок и доплат;

- наличие фактов оплаты труда за неотработанное время;

-соблюдение законодательства при начислении и  выплате работникам помощи, премий, других поощрительных и компенсационных выплат;

- соблюдение законодательства при осуществлении операций по оплате труда совместителей и по трудовым соглашениям;

-соблюдение законодательства при использовании средств на оплату обязательных платежей в государственные целевые фонды.

Кроме того, внимание обращается как на факты излишней и незаконной оплаты труда, так и на случаи недополучения работниками положенных им выплат.

Так, сектором в Белогорском районе  Восточного регионально контрольно-ревизионного отдела за 8 месяцев 2008 года установлено нарушений в использовании бюджетных средств на оплату труда на общую сумму  116,27 тыс. грн  в т.ч.  незаконные выплаты составили 55,64 тыс.грн недополучено выплат работниками предприятий на 60,63 тыс. грн.

Наиболее типичные нарушения:

-  при начислении заработной платы за время отпуска работников на 3-х предприятиях ( Белогорский детский дом интернат, Зеленогорский сельский совет и др.)  в расчет были  включены выплаты одноразового характера, что привело к переплате заработной платы на 6,08 тыс.грн и является нарушением п.4 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.1995 №100, в нарушение п.10 данного порядка не проводится корректировка отпускных на коэффициенты повышения тарифных ставок и должностных окладов,  данные нарушения выявлены на 7 предприятиях на общую сумму 39,62 тыс.грн (Белогорский психоневрологический дом интернат, Белогорский детский дом интернат ..)

- ревизиями   правильности и своевремености начисления индексации заработной платы  установлены  нарушения требований ст.2 Закона Украины от 06.02.03 №491-IV «Про индексацию денежных доходов населения» (с изменениями) и «Порядка проведения индексации денежных доходов населения», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.03 №1078 в части  не проведения индексации доходов работников на 8 предприятиях на сумму 21,01 тыс.грн.(Зеленогорский с/с, Васильевский с/с, Новожиловский с/с…)

Кроме того,  ревизиями полноты отработки рабочего времени совместителями в Васильевском сельском совете установлен факт совпадения рабочего времени по основному месту работы, что является нарушением п.1.,п.2 Постановления Кабинета министров Украины от 03.04.1993 №245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» .Нарушение привело к незаконным выплатам в размере 0,51 тыс.грн.;

- ревизиями соблюдения законодательства при начислении и выплате сотрудникам должностных окладов, тарифных ставок надбавок и доплат установлены  нарушения  ст..16 Закона  Украины от 16.12.1993 “О государственной службе”. Так специалисту 1 категории Зеленогорского сельского совета который является государственным служащим предоставлено совместительство на 0,5 ставки бухгалтера централизованной бухгалтерии , вследствии чего работнику незаконно выплачено заработной платы в размере 2,52 тыс.грн., кроме того в нарушение Постановления Кабинета Миннистров Украины от 24.02.2003 года № 212 «Об утверждении Порядка выплаты денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный беспрерывный труд в органах государственной власти, примерное выполнение должностных обязанностей» в Цветочнеском сельском совете было незаконно выплачено вознаграждение, при стаже беспрерывной работы 7лет 7месяцев 21день, в сумме 2,72 тыс.грн.

Несмотря на то, что для  учреждений различных сфер экономики существуют свои нюансы при начислении и выплате зарплаты, допускаются типичные нарушения, являющиеся как следствие злоупотреблений, так и допущенных ошибок, в том числе из-за незнания законодательства.

С целью недопущения нарушений в расходовании средств на выплату заработной платы, руководителям и главным бухгалтерам предприятий необходимо  взвешенно подходить к формированию фонда оплаты труда, учитывая все предусмотренные законодательством выплаты, в совершенстве знать и уметь применять на практике нормативные документы по оплате труда, а также следить за изменениями в них.

Ведущий контролер-ревизор

сектора в Белогорском районе

Восточного регионального КРО                                              И.Н. Александрова