О рациональном использовании земельных ресурсов

Опубликовано admin в чт, 19/03/2009 - 22:26
in
Анализом проведенных ревизий в сельских советах за последние 3 года прослеживается стойкая тенденция к росту зависимости местных бюджетов от государственного бюджета. Из 17-ти сельских, 1 поселкового и 1 городского бюджетов, только Белогорский городской бюджет не является дотационным.
Учитывая, что ставки местных налогов и сборов приняты в максимальных размерах, то в поисках дополнительных источников финансирования необходимо особое внимание уделить использованию земельных ресурсов.
На законодательном уровне определено, что сельские, поселковые и городские советы наделены полномочиями по распоряжению землей в пределах населенных пунктов, а соответствующие органы исполнительной власти – за пределами населенных пунктов. Одновременно к полномочиям местных администраций относится координация осуществления землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель, координация деятельности государственных органов земельных ресурсов.
Результаты проведенных ревизий позволяют сделать вывод о том, что принятие не взвешенных управленческих решений, организация контроля не на должном уровне со стороны органов исполнительной власти приводит к неэффективному использованию земельных ресурсов. Так, проведенными в 2007-2008 годах контрольными мероприятиями установлено недополученных ресурсов вследствие использования земли без заключения договоров аренды 70,76 тыс. грн., недополучено ресурсов вследствие ошибочного занижения ставки арендной платы 16,33 тыс. грн..
Еще ранее, в 2005 году были заключены договора аренды с ОАО Белогорский ЗСМ на аренду карьеров на территории Новожиловского и Васильевского сельских советов. Арендная плата за землю по этим договорам определена с нарушением требований Закона Украины «Об аренде земли», то есть в размерах меньших, чем налог на землю. Вследствие заключения договоров аренды с заниженной ставкой арендной платы бюджетом теряется порядка 50,0 тыс. грн. в год. А если учесть, что в соответствии с Законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год» арендная плата за землю не может быть меньше трехкратного размера налога на землю, то ежегодные потери бюджета увеличиваются до 150,0 тыс. грн..
В данном случае потери бюджета связаны с неэффективными управленческими решениями и с тем, что договором аренды не прописаны четко условия пересмотра и изменения арендной платы и приведения её размера в соответствие с действующим законодательством.
Ещё одним из путей повышения поступлений в бюджет от использования земельных ресурсов является проведение денежной оценки населенных пунктов. Так, например, введение в 1998 году денежной оценки земель г.Белогорска, позволило увеличить поступление платы за землю в 4 раза. Проведение денежной оценки земель с.Васильевка в 2008 году увеличило начисление по юридическим лицам в 2 раза. Введение денежной земель п.Зуя позволит увеличить поступления от платы за землю в 3-4 раза ( примерно со 110,0 тыс. грн. до 400,0 тыс. грн. ). При этом объем дотации на выравнивание финансового обеспечения из государственного бюджета в 2008 году составлял 770,0 тыс. грн.. То есть, введение денежной оценки позволяет снизить зависимость от госбюджета в 2 раза, что очень актуально в условиях экономического кризиса.
Кроме того, несмотря на то, что с 2008 года максимальный размер арендной платы составляет 12 % от нормативной денежной оценки, а до 2008 года составлял 10 %, местные органы власти по действующим в 2007-2008 годах договорам аренды определяли размер арендной платы в пределах от 1 % до 5 %, занижая тем самым размер поступлений от платы за землю.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что операции с земельными ресурсами являются неисчерпаемым и практически единственным источником пополнения местных бюджетов. Необходимо принять все меры для того, чтобы механизм их использования в соответствии с требованиями законодательства и максимальное использование резервов в повышении поступлений от их использования, указанные выше, позволили увеличить поступления в местные бюджеты.
 
 
 
Заведующий сектором в
Белогорском районе                                                                       И.Г.Янова

 


Вытяжной шкаф? Консультация врача - Вытяжные шкафы .| приворот