Когда-то Белогорский район славился своей водой, своими родниками, которые били из родной матушки - земли. Но, как говорит народная мудрость, беда не приходит одна. Распались колхозы и совхозы, земля перестала плодоносить, и пропала вода. Уменьшилось количество работающих детских садов, школьных столовых по причине нарушения санитарных норм и отсутствием воды.

     Белогорской районной администрации решать проблему приходится на уровне правительства Украины. Каким образом спросите Вы. В виде выделения субвенции из Государственного бюджета Украины местным бюджетам на социально-экономическое развитие регионов, выполнение инвестиционных проектов, проведение мероприятий по предупреждению аварий и техногенных катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной собственности.

            А поскольку главной задачей контрольно-ревизионной службы является контроль за использованием бюджетных средств, то сектором в Белогорском районе Восточного регионального КРО на протяжении 3 лет ( с 01.01.2006 по 30.06.2008 ) проводятся ревизии использования средств субвенции, выделенной из Государственного бюджета Украины местным бюджетам на социально-экономическое развитие региона, выполнение инвестиционных проектов, проведение мероприятий по предупреждению аварий и техногенных катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной собственности.

Сектором в Белогорском районе за 2006-1 полугодие 2008 года в каждом из указанных советов по данному вопросу проведено по 2 ревизии. Проведенными ревизиями в каждом совете ежегодно выявляются одни и те же нарушения государственных строительных норм при определении стоимости работ ( завышение стоимости материалов, включение в стоимость работ затрат, которые подрядчиком не осуществлялись фактически ), а также завышение объемов выполненных работ по сравнению с фактическим выполнением. Все эти нарушения приводили к излишней оплате выполненных работ за счет бюджетных средств. При этом выявленные ревизиями нарушения классифицируются как нарушения, приведшие к ущербу, то есть незаконные расходы. Всего ревизиями использования средств субвенции установлено незаконных расходов в сумме 232,1 тыс. грн., что составляет более 5 % от полученной суммы субвенции, а также около 3000,0 тыс. грн. так называемых «прочих» нарушений финансовой дисциплины:

-          144,61 тыс. грн. в Зуйском поселковом совете: 5,7 % от суммы субвенции ;

-          62,38 тыс. грн. в Муромском сельском совете, что составляет 8,5 % от суммы субвенции ;

-          25,11 тыс. грн. в Зыбинском сельском совете: 3 % от суммы субвенции.

            По результатам каждой ревизии сектором направлялись в местные советы обязательные указания об устранении нарушений, с требованиями взыскать в госбюджет излишне оплаченные подрядчику средства, разработать мероприятия по недопущению нарушений в дальнейшей работе.

          Да, по требованию сектора подрядчиками возмещаются в госбюджет средства, излишне полученные вследствие нарушений законодательства. Да, местными советами разрабатываются мероприятия по недопущению нарушений. Но текущий контроль со стороны голов местных советов за выполнением работ ведется не на должном уровне, в результате из года в год повторяющиеся нарушения. К тому же, недостоверность отчетных данных, включенных в бухгалтерские документы и финансовую отчетность. Кроме того, не достигается одна из основных целей бухгалтерского учета в части обеспечения пользователей полной и правдивой информацией

Анализ нарушений показал, что у голов и главных бухгалтеров местных советов сложилось мнение, что массовые регулярные нарушения, повторяющиеся из года в год, ни к каким последствиям не приводят. Однако, это не так.  Материалы ревизий передаются в правоохранительные органы, по результатам рассмотрения которых возбуждено 1 уголовное дело. Но, к сожалению, даже этот фактор не послужил должным уроком для голов местных советов и главных бухгалтеров. Отдельными сельскими головами подписываются и оплачиваются за счет бюджетных средств акты приемки выполненных подрядных работ с завышенной стоимостью и завышенными объемами. А основной причиной, указываемой в объяснениях по факту допущенных нарушений являлось то, что головы местных советов, подписывая акты приемки выполненных работ, не являются компетентными в данных вопросах. При этом, не  считается необходимым или возможным прибегнуть к помощи специалистов для проведения технического надзора.

К сожалению, ревизия является формой последующего финансового контроля и чаще всего проводится по истечении более года после использования средств, когда на возмещенную сумму с учетом инфляции и роста цен можно отремонтировать в половину меньше объемов, чем если бы эта сумма была использована своевременно на предусмотренные цели. И здесь уже необходимо говорить об эффективности использования бюджетных средств местными советами. При дефиците  собственных поступлений местных бюджетов даже после нескольких ревизий органы местного самоуправления так и не сделали должных выводов, не научились работать эффективно.

            Сегодня необходимо понять, что целью ревизии является не только выявление нарушений, но и их предупреждение. Головам и главным бухгалтерам местных советов необходимо научиться воспринимать ревизию, как урок работать правильно. И тогда своевременный текущий финансовый контроль со стороны самих органов местного самоуправления позволит не допускать нарушений и экономить государственные ресурсы.